一、党的底层安排和党员的底子概略

　　（一）党员部队和党的底层安排散布情况

　　珠海市现有党员37043名，其间年岁在35岁以下的党员8775名，占24%；高中以上文明程度的党员19579名，占53%。党员的散布是：市直属单位党员15380名，占42%；县、区党员21663名，占58%；企业党员24259名，占65%（其间外商出资企业党员1281名，占外商出资企业中方员工的4%；外商独资企业党员85名，占独资企业中方员工的1%）；城镇党员10628名，占29%（其间城镇企业党员1049名，占10%）；行政村务农党员6045名，占57%；外出务工经商党员109名，占1%；私营企业和个体工商户党员别离有15名和59名，占城镇党员总数均缺少1%）；农、渔民党员6281名，占17%。珠海市现有底层党安排3001个：底层党委136个（其间城镇党委20个，大街办党委6个，企业党委69个）；党总支160个（其间城镇企业总支2个，企业总支96个）；党支部2705个（其间乡村支部189个，城镇企业支部35个，企业支部1721 个）。

　　中山市现有党员43041名。全市现有底层党委82个（其间镇区党委33个，市直属机关单位和企业党委49个）；党总支112个；党支部2236个；党小组3274个。

　　肇庆市现有党员192387名，其间乡村党员128935名。全市党员中，35岁以下占144%，36到55岁的占512%，56岁以上的占342%；文明程度大专以上的占176%，高中、中专文明的占149%，初中文明的占237%，小学文明的占42%，文盲的占16%。全市现有底层党委430个，党总支439个，党支部9193个，其间城镇党委195个（包含大街办事处党委7个），城镇党总支153个，城镇党支部5156个（其间乡村办理区支部2387个，居委会支部19个）。

　　清远市现有党员114840人，其间乡村党员79877人，占696%。城镇党委139个，其它底层党委104个；党总支568个；党支部6517个。其间乡村办理区党总支313个，乡村办理区党支部1157个，村民委员会党支部1454个。

　　（二）对底层党安排的底子点评

　　四市的底层党员部队和底层党安排建造总的来説是好的，絶大多数底层党安排较爲健全，有凝聚力和战斗力，在变革开放中发挥了中心领导效果和前锋模範效果。从经济较兴旺的中山市看，全市2236个党支部中，杰出的有1660个，占743%；一般的有573个，占256%；较差的有3个，占01%。全市43041名党员中，优异党员和合格党员42652名，占991%，不合格党员91名，占02%。从经济较落后的清远市来看，全市139个城镇党委中，团结奋斗，战斗力强，政绩比较杰出的83个，占597%；能够坚持正常作业，但存在一些缺少之处的有54个，占388%；战斗力差，存在问题较多的有2个，占14%。

　　二、加强底层党安排建造的首要做法和经历

　　（一）捉住底层党安排领导班子建造这个要害，实在进步党安排的领导才能

　　党的底层安排是党的战斗力和领导才能的根底，党安排的中心是领导班子，而加强领导班子的要害又是选配好“班长”（榜首把手），这是各市都深有体会的一致。在树立社会主义商场经济体系的新局势下，领导经济建造的才能是党安排的战斗力和领导才能的归纳表现。几年来，珠海等四市都紧紧围遶树立社会主义商场经济体系这个中心，捉住加强底层党安排领导班子建造这个要害，实在进步领导班子对展开商场经济的领导才能。

　　1.依照树立社会主义商场经济体系的要求，不断调整、充分镇村底层党安排领导班子。珠海市依据经济特区的实践，拟定了《关于做好各级党政领导班子换届推举作业的定见》，对镇级领导班子换届推举作业的辅导思维、成员本质、专业结构和职位装备等作了清晰的规则，要求推举换到时在坚持德才兼备和干部“四化”政策的一起，要点杰出经济建造这个中心，形形色色地选拔人才，把政治本质好、有开拓创新精力、对经济作业领导才能强的年青干部选拔进入镇级领导班子，特别是留意选配好榜首把手，而且依据各地的实践情况施行镇委书记和镇长一肩挑。几年来，珠海市还要点杰出了村级领导班子的建造，特别是选配好村党支部书记，全市195个村党支部，经调整的党支书有19人、党支委43人。经调整充分后的镇村级领导班子抓经济建造的才能大爲进步。原香州区唐家镇后环村团体经济较单薄，各项作业都搞不上去，经从本镇属企业中挑选了一位有文明的年青人到该村担任党支部书记后，仅两三年时刻就改动了相貌。到1993年该村建起了标準厂房27000平方米，引入项目8宗，先后兴办了五金、制衣、化工等几家工厂，1993年全村工业赢利达70多万元。该村党支部在抓经济建造的一起，不断加强本身安排的建造，展开了2名年青的高中毕业生入党。该村党支部被评爲区、镇先进党支部。

　　中山市近年来也特别注重镇村底层党安排的领导班子建造，尤其是留意选配好领导班子中榜首把手。经过换届推举优化班子结构，把年青、有文明和经济脑筋的人选进领导班子，以进步底层领导习惯商场经济竞争的才能。上一年该市对24个镇的党委班子进行了改组和调整充分，新选党委委员291名，比上届增选了92名。上一年还对153个办理区党支部进行换届改组，共调整党支委144名，其间党支部书记36名。换届改组时除了留意优化年岁、常识结构之外，特别注重把懂搞经济建造的人选到重要岗位上，斗胆地从个体户中选拔本质好的人进入底层领导班子。如古镇镇从1990年以来先后选拔了8名个体户党员担任办理区党支部正、副书记等领导职务，使该镇的经济获得了敏捷的展开，现在全镇20个办理区的工业年産值均超越100万元。

　　2.加强对干部的训练，进步领导班子成员的领导水平。据查询，各市都充分运用市委党校和各镇党校（各镇都已有固定和配套比较齐备的党校）爲阵地，运用电化教育等现代化手法，围遶各时期党的作业中心使命，依据当地的实践，定时或不定时地举行各类训练班，学习邓小平建造有我国特色社会主义的理论、十四大和十四届三中全会精力、商场经济常识以及科技常识等。珠海市委安排部每年举行1至2期镇委书记训练班，每期半个月，每年举行1至2期乡村支部书记训练班，每期5天。中山市上一年举行党支委以上干部训练班81期，共6001人次。肇庆市结合当地的实践，在学习党的理论和政策、政策的一起，还举行各类农科常识训练班，据了解经过训练的干部有一半以上把握了1到2门农科常识，不少人成爲乡村脱贫致富的带头人，有的还成了万元户。

　　3.狠抓廉政建造，改动镇村领导班子的思维风格。廉政建造是党的思维风格建造最底子的方面，所查询的四市对此都非常注重。他们的首要做法是：（1）坚持对镇村级领导班子进行经常性的教育，如学习党纪国法，进步党性观念，学习有关廉政建造准则的文件精力，进步班子对加强廉政建造重要性的知道。（2）健全班子日子会准则，施行党内监督。如经过日子会进行“三对照、三查看”，即对照党纪查看自己是否有违纪行爲；对照做好公民公僕的主旨查看自己是否一心一意爲公民效劳；对照各项规章准则查看自己是否自觉承受群衆监督。清远市专门就城镇班子思维风格建造下发了文件，要求底层领导班子加强政治理论、会集制、廉洁勤政、爲群衆办实事等方面作业，市和县（区）安排部分还经过下城镇考察的办法，树立先进典型，然后总结经历并在全市推行，这种做法效果很好，这一经历已被《广东组工通讯》登载。中山市施行由上一级派专人参与下一级日子会以及半年通报一次底层党安排过日子会情况的做法，也获得很好的成效。（3）拟定反腐倡廉准则，揭露承受群衆监督。如珠海市前山镇先后拟定了用车、电话、招待开支、涉外活动、用地批阅、转户口、住宅分配等11个方面上百条规章，把这些规章公诸于衆，并对住宅分配、人事调集、土地运用办理等容易发作权钱交易的部分，进行适度的权力分化，树立起彼此限制的机制，从而使该镇没有因爲经济快速展开和对外经济交往的频频而发作不廉洁的事情。（4）健全信息反馈机制，广泛承受社会监督。如树立告发信箱、告发电话、坚持每月举行一次支部纪检委员报告会、每季度由党群书记带队查看廉政准则执行情况，及时发现问题并加以处理。上述办法大大地进步了镇村底层领导班子对糜烂现象的“免疫力”，使党员干部违纪犯法现象逐年削减。据反映，上一年中山市镇区党委班子成员拒收贿赂110人次，金额达305万元公民币和268万元港币。珠海市因糜烂而开除出党和受党纪处置的人数由1990年的101人和62人，下降爲1993年的43人和20人。

　　4.不断改进底层干部的日子福利待遇，安稳底层干部部队。珠海市的做法是：（1）施行底层干部实绩与薪酬挂鈎准则。如有些镇村（井岸村、白蕉村）对乡村脱産干部的薪酬施行“底子薪酬+浮动薪酬+奬励薪酬）准则，年头拟定实绩政策，年末依据实绩政策的完结情况鉴定浮动薪酬和奬励薪酬，完结政策好的村干部每年可收入1万多元。（2）施行乡村干部离退休准则。如斗门县于1989年起树立了乡村底层干部福利基金会，经逐年完善现在该县乡村干部退休后，每月有120多元收入（对1988年12月底前退休的即没有参与乡村干部福利基金会的干部，则每月给予60元日子费），使乡村干部退职后的日子有所确保。清远市选用“三个一点”（即县财务拨一点、镇财务给一点，自己创一点）的办法处理底层干部的日子待遇问题。现在该市乡村底层干部至少每月有70多元的收入，经济条件好的村镇干部收入则大大超越70元。对离退休的乡村干部 ，该市采纳发放日子补助的办法确保他们的日子。

　　四市加强底层领导班子建造都获得了较好的成效，村镇两级领导班子的全体本质都有较大的进步：一是改进了年岁、文明结构。如珠海市20个镇中，镇委书记年岁在40岁以下的有13人，占65%；珠海市香州区各镇班子成员中，年岁35岁以下、大专以上文明程度的有25人，占40%，该区189个乡村党支部书记中，45岁以下、初中以上文明程度的有124人，占66%。又如清远市全市139名城镇党委书记中，大专以上文明程度的有110人，占792%；35岁以下的青年干部有31人，占223%。清远市佛冈县全县122名城镇党政干部，平均年岁38岁，中专、高中以上文明程度的有107人（其间大专以上有35人），占877%。二是进步了班子领导经济作业的才能。珠海市反映，全市镇村级班子领导经济建造才能强的有8个镇委和10个党支部；作业才能较强的有12个镇委和50个党支部。1993年，该市城镇企业産值从1992年的35亿元进步到5201亿元，添加了45%；村办企业産值从1992年的10亿元进步到192亿元，添加了82%；1993年该市有9个亿元村（1992年爲2个亿元村）。该市前山镇城镇企业産值超10亿元，被列爲“我国百名财务大乡”。

　　（二）加强底层后备干部部队的建造

　　珠海市的做法是：（1）从镇机关遴派年青干部到行政村任职。如上横镇于1991年遴派了12名年青的镇机关干部到9个行政村任村支部副书记和村主任，经过两年的训练生长，这批干部已担任本员作业，较好地充分了行政村的班子。（2）从高校中挑选优异的应届大学毕业生当村长助理。1992年，三竈办理区从56所大专院校中招收了90名大学毕业生直接安排到行政村当村长助理。上一年斗门县也从分配到该县的应届毕业生中挑选了12名，派到行政村当村长助理。实践标明，这种做法既培育了年青干部，又加强了乡村底层作业。（3）树立乡村后备干部档案，使后备干部的培育准则化。如香州区前山镇于1992年树立了人才库工程，对乡村后备干部、各类经济人才和展开党员等作业进行统筹安排，从每个村中挑选3—5名后备干部进行培育，两年来该镇先后选送了71名本镇优异青年到大专院校学习，招聘了92名科技人员和办理人员，选拔了行政村后备干部85名。该镇还方案到2000年培育出本地人才3000名。（4）树立人才训练基地。如香州区前山镇出资450万元建起了面积4000多平方米的成人文明中心，设有7间课室，装备30多台电脑，还有藏书上万册的图书馆和其他教育设备。这个中心以文明教育爲根底，以办理常识和科技训练爲要点，开设了工业办理、工业管帐、英语、电工、电脑、消防、报送、服装裁剪等训练班，除了四名专职教员外，还从企业、市教育学院、市电视大学和华南理工大学等高等院校延聘教师讲课。两年来该中心共举行训练班59期，训练各类人才2901人次。

　　（三）推行“双政策办理”，加强底层党安排建造

　　清远市推行“双政策办理”获得了较好的经历。该市于1992年开端试行底层党安排和党员的政策办理，经过两年多时刻，从点到面，由乡村到城市逐步推行和完善。现在全市已有5029个党（总）支部、96371名党员施行了政策办理，别离占党（总）支部总数和党员总数的936%和857%。

　　清远市推行“双政策办理”的首要做法是抓好五个环节：

　　（1）抓好试点作业，树立典型。一是各县（区）、市直属单位分层次选定“双政策办理”试点；二是依据试点的实践拟定恰当的办理政策；三是选谐和训练一批主干到各试点单位进行辅导；四是总结试点的经历和经验，树立成功典型，并经过电台、电视和报纸等大力宣扬推行。

　　（2）科学拟定政策，施行分类辅导。他们依据当地实践拟定“双政策办理”的详细内容。党支部政策办理底子内容包含：支部班子建造、思维建造、安排建造、风格建造、准则建造、两个文明建造等六个方面；党员政策办理的底子内容爲：安排观念、党风党纪、联繫群衆、前锋效果、完结作业使命等。爲了把政策拟定得科学合理，要求各级党安排坚持四条准则：一是在拟定中有必要以党章、準则、现阶段路綫、政策、政策，以及上级党安排的指示精力爲依据，严密联繫本地实践，表现先进性。二是标準有必要实在可行，既不过高也不偏低。三是标準在项目设置和分数上各有偏重，使标準既契合全体要求，又便于逐项施行。四是标準有必要便于查核，做到质与量的一致，使各项作业有一个科学合理的量化标準。一起要求在拟定政策时：一要做好支部党员情况的查询了解作业；二要重复评论拟定方案，修改后予以断定。如阳山县底层党安排在拟定政策时，先由支部和党员个人自报自订，然后送党委或支部审阅，再送回支委会或党员个人复核，最终经党委或支部查看赞同，举行支部大会经过；三要层层分化，各底层党（总）支部依据县委或镇党委的要求，将使命分化执行到支部或党员；四要分类辅导，不搞“一刀切”，不强求一个方法，如英德县在拟定政策时分乡村、机关、企业、校园四种类型入套标準。在同类型中又分先进、后进、殷实、贫困山区等。

　　（3）把展开团体经济，作爲双政策办理的首要内容。展开壮大团体经济，是展开“双政策办理”活动的起点和归宿，经济建造也是衡量支部有无改变的硬政策。因此，在拟定政策时，要求以经济作业中的难点作爲党建作业的要点，经过发挥党员的前锋模範效果和进步底层党安排的战斗力，直接或间接地效劳于经济建造。如佛冈县施行“双政策办理”后，35个乡村办理区党支部，活跃筹措和引入资金合计4000多万元，兴办各类企业和开发性农业项目。

　　（4）抓评比总结，引入鼓励机制。“双政策办理”作业施行后，各底层党安排都拟定了相应的查看考评办法和办法，在考评时选用“百分制”的方法进行逐项点评打分，而且规则底层党委对乡村办理及机关企事业单位党（总）支部每年至少进行两次查看和查核评比，半年和年终，由县（区）安排部安排查看组进行查看和考评，做到分级把关、层层担任。在考评方法上首要抓“四结合”：即年终考评与平常查看相结合；定性查核与定量查核相结合；短期政策查核与长远政策查核相结合；上级查看与群衆评议相结合。对查看评比成果，党（总）支由党委发布于衆，党员由支部发布于衆，以承受广阔群衆的监督，对先进班子或合格的予以赞誉奬励，对后进和未合格的班子给予教育协助。

　　（5）加强安排领导，确保政策办理活动展开。一是各县委、镇委、支部层层树立抓“双政策办理”的安排，并树立政策办理的职责区和联繫点，使政策办理落到实处，从党委到支委成员都有清晰的分工和职责。如阳山县县委书记陈子思提出县五套班子的党员干部都要以普通党员的身份参与地点支部的“双政策办理”活动。二是留意抓好党务干部的训练。上一年清远市举行“双政策办理”主干训练班302期，训练15500人次。三是把政策办理和社教、评议党员，以及“七一”赞誉、创先争优活动相结合。四是树立政策办理档案，把支部的本身建造、团体经济收入、两个文明建造、总结评比、昇级奬励等有关材料造册挂号。

　　经过两年来的实践，“双政策办理”对底层安排建造起了重要的促进效果，收到了较好的效果：榜首，增强了党支部和党员的作业职责感，促进了底层党支部全体水平的进步。如连县本来12个后进党支部，施行政策办理后，当年跃上一类支部的有9个，列上二类支部有3个。第二，鼓励了党员前锋模範效果的自觉发挥。施行政策办理后，不合格党员逐年削减，据统计1991年清远市不合格党员514人，犯错误处置的党员160人；1992年不合格党员削减了178人，犯错误处置党员削减到57人。英德县反映，施行政策办理后，乡村党安排日子参会人数从本来的75%添加到90%以上，准时交纳党费的从本来80%添加到95%。第三，亲近了党群关係、干群关係，添加了党安排的凝聚力。施行政策办理后，党员联繫户作业得到较好展开。曩昔乡村展开新党员难的情况得到改进，据统计1991年全市展开新党员1788人，1992年比上年添加703人，1993年展开新党员2071人。

　　（四）实在展开“党员联繫户”活动，充分发挥党员的前锋模範效果

　　据查询，现在四市都已展开了“党员联繫户”活动，并获得了必定的成效。这项作业较成功的典型是肇庆市的“五联繫五促进”活动：即有致富才能的党员联繫贫困户，促进农人走共同致富的路途；完结各项使命杰出的党员联繫对国家和团体观念澹薄的农户，促进各项使命的完结；纯二女户党员联繫方案生育目标户，促进方案生育使命的完结；遵纪守法模範党员联繫有违法行爲的农户，促进社会治安的好转。优异党员联繫党员展开目标户，促进乡村展开党员作业。这项活动首要捉住四个环节：一是抓思维发动，把活动的意图、含义、内容和做法向党员和广阔农户解说、宣扬，使之众所周知、家喻户晓；二是抓查询了解，了解党员活动才能和专长以及联繫目标需求扶持协助的缺点；三是抓联繫调配，依据优势对下风有针对性地调配好党员与联繫目标，并挂号造册、公榜上墻，以便彼此评议、彼此监督；四是抓查看执行，包含树立活动挂号准则、活动情况汇报准则、查看评比和赞誉准则等等，逐步形生长期性、准则化的活动。这种做法因为其使命详细清晰，针对性强，切合实践，便于党员发挥所长，因此效果明显；较好地发挥了党员特别是无职党员的前锋模範效果；进步了党员的威信；增强了党安排的凝聚力；促进了乡村经济展开和精力文明建造。

　　（五）加强对党员的教育、办理，全面进步党员本质

　　1.树立党员教育基地，即树立“一校两室”。现在，四市的各镇都已树立了安排、师资和设备较完全的党校；絶大部分乡村党支部特别是珠海、中山等市的乡村党支部已树立了党员活动室；各市已树立较完善的城镇党员电化教育网络，絶大部分镇成立了党员电化教育领导小组，并装备了专职或兼职的电教人员，部分市县能够自己製作电教片（如中山市上一年自製电教片达61部）。珠海市还规则了全市党员活动室有必要到达五项标準：（1）室内配有桌凳、黑板（讲台）、録像放映设备、党刊杂誌等学习材料；（2）有党旗、入党誓词，有党员职责，权力、党支委职责；（3）有支部政策办理职责制、支部活动准则和党员考勤、党费收缴等情况发布表；（4）有近年两个文明建造的展开概略和年度方案、中期方案；（5）坚持室内整齐、漂亮、舒适。珠海市安排部还运用市管部分党费购买了30台电视録相机分发给经济条件差的乡村支部。现在，该市190个乡村支部悉数办起了党员活动室，而且底子上到达了上述五项标準。

　　2.展开方法多样的党员教育活动。一是对党员进行方法多样的政治思维教育。珠海市在坚持健全“三会一课”准则的一起，近年来又在乡村遍及施行了“党员活动日”准则，规则每月定时过安排日子，到会率均在90%以上，每年“七一”纪念日都展开“创优抢先”活动，并评出和奬励一批优异党员和先进党支部，树立模範标兵。如1991年全市评出了10个先进底层党安排标兵和10名优异共産党员标兵，一起出书了《特区共産党人》专刊，收集了全市40多名优异党员的先进事迹的报告文学40多篇。1992年“七一”期间，市委举行了“知党、爱党、颂党”演讲竞赛，市电台开办了“特区共産党人”专栏。1993年“七一”节，市委安排部和宣扬部联合举行了“心中的歌献给党”的党员卡拉OK竞赛。

　　二是运用党校和电化教育网络对党员进行有用科学技能训练。清远市针对其地处山区交通不便、信息不灵、观念落后、技能落后等特色，把对党员的政治思维教育与科技文明教育相结合，经过延聘外地专家、技能人员来讲课和播映电化科教片等方法对党员进行有用技能训练，获得较好的实效。1993年清远市被评爲全国电教先进单位。该市英德县先后到华南农业大学等高校延聘了20多位教授、讲师担任该县技能顾问，并邀请他们到县委党校和城镇党校给乡村党员干部教学各种农科技能。阳山县两年来购买有关“种养科技常识”科教片16合，并复製1100合分发给各城镇。该县经过电教网点播映《种桑养蚕》等科教片达600多场次，观看的党员、干部达2万多人次。清远市对党员进行科技训练的做法，进步了党员干部商场经济知道和科技致富的身手，促进了乡村商品经济的展开。阳山县江英乡女支书黄月仙带领群衆栽培反季节疏菜，1993年仅种反季节蔬菜一项收入人平达1000多元。比1990年添加3倍多。佛冈县龙山镇黄塱办理区党支书陈伯添，经过训练把握了养鷄技能，现在养鷄3500只，年收入达15万元，并带动该村展开了30多户养鷄专业户。

　　三、现在存在的首要问题

　　1.在商场经济条件下，部分单位领导对“两手抓”的重要性知道缺少，在抓经济建造的一起，对党建作业注重不行。表现在：在一些干部喜爱搞经济作业，认爲爲搞经济实惠、喫香，不肯从事党建作业；有些党安排领导抓经济作业卖力，对党建作业干预少。

　　2.有的底层干部部队本质较低，不能习惯当时变革开放和商场经济展开的需求。现在有的当地乡村有文明、脑筋灵活、有技艺的青年人都想外出赚钱，乡村底层干部挑选适宜的人才非常有限，只能让那些年岁大、文明低的老党员担任干部。而这些年岁大的干部商场经济知道、现代办理才能都比较差，只能停留在传统的观念上去抓作业，因此往往感到习惯不了，心有余而力缺少。

　　3.有的党政领导机关和职能部分抓底层建造的力度不行。近年来，县（区）领导把精力会集在搞开发、上项目、抓引入、找资金上，有的机关注重“搞创收”、抓福利，有的机关干部热衷于“下海”，抓底层的精力涣散了。从全体而言，爲底层效劳的机制没有非常健全，因此有的当地呈现“没有突击使命就不下底层”、“不抓方案生育就不下底层”的现象。有的乡村底层安排活动大多流于方法，处在不健全的情况。

　　4.跟着商场经济的展开，党的底层安排建造面对一系列的新情况、新问题。如劳动力按商场需求活动，外出务工的党员怎么办理？在商场经济条件下，党的底层安排活动方法、内容怎么更新和习惯？“三资”企业和城镇企业的党安排怎么设置和健全？等等。这些问题还未得到较好的处理，致使一些底层党建作业呈现“老办法不灵，新办法不明”的现象，影响了党建作业的展开。

　　5.在商场经济的新环境下，因为对底层领导班子成员缺少有用的监督和束缚机制，一些人産生了损公肥私，糟蹋糟蹋等消沉现象，尤其是办理区一级。如中山市反映，在乡村征地问题上，一些底层干部存在贪婪移用公款现象。近年该市呈现乡村底层干部移用征地公款案子7宗，其间牵涉办理区干部11人，生産队干部3人，党员11人。移用的公款少则几万元，多则达40多万元。

　　6.底层党员部队老龄化问题较爲杰出。珠海市反映，现在该市城镇党员中，55岁以上的党员占60%。这种情况造成了底层安排缺少活力，乡村干部老龄化等问题。

　　四、往后加强党的底层安排建造的主张

　　在社会主义商场经济的条件下，加强党的底层安排建造，要有新的要求，采纳新的办法，促进党的底层安排建造跃上新的台阶。现在要侧重抓好以下几个方面的作业：

　　（一）进一步进步知道，增强各级领导抓底层安排建造的自觉性。在新的局势下，加强底层安排建造，是一项非常重要和急迫的使命。要围遶经济建造这个中心，抓好党建作业。依据各地的实践，执行底层党安排和党员政策办理职责制，使底层党建作业准则化、规範化、经常化，任何时候都处于一种正常的展开情况。按商场经济和变革开放的新要求，加大抓底层安排建造的力度，促经济繁荣展开。

　　（二）实在抓好底层党支部的建造。要配好底层党支部的领导班子，并下功夫抓好支部成员训练，进步支部成员的光荣感、职责感和使命感。做到“三个清晰”：即清晰党支部在新时期的位置和效果；清晰商场经济条件下加强党建作业的要求和做法；清晰带领群衆展开壮大团体经济，走共同致富路途的政策和政策。要处理有的底层党务作业者不安心的思维问题，他们认爲在底层和企业搞党务，是“一等的作业，二等的待遇，三等的位置”，有一种失落感和自卑感。各地在展开商场经济中，党建作业任何时候都不能放鬆，要真实做到知道到位，作业到位，领导到位，充分发挥党安排的中心效果。

　　（三）仔细抓好党员教育，进步党员本质。乡村城镇办理区都要按“一校一室一网一部队的要求”，搞好党员教育阵地和部队的建造，已树立的要坚持展开活动，没树立的要抓住树立健全。并运用多种方法搞好党员教育，推行一些当地电化教育的成功经历。跟着商场经济的展开，乡村外出务工经商的党员、人才活动中的党员、企业变革后进入劳务商场的员工党员、以及一些二次作业的离退休党员添加，对这些活动党员，要采纳有用的办理方法，不断加强和改进教育和办理的办法。要经过有用的思维政治作业，打扫妨碍，理顺心情，化解矛盾。教育广阔党员正确对待变革带来的利益调整，增强党员群衆对变革的心裏承受才能和自动投入变革的活跃性。

　　（四）注重抓好展开新党员作业，增强党安排的新鲜血液。要仔细贯彻“坚持标準，确保质量，改进结构，稳重展开”的政策，有方案、有要点地做好展开新党员作业，尤其是有的乡村办理区10多年都未展开新党员。各地都应扎扎实实地做好参党目标的培育教育作业，老练一个展开一个。

　　（五）树立和健全外商企业的党安排，增强外商出资企业党的力气。外商企业要依照“同步筹建”和“谁兴办企业，谁担任组成党安排”的准则，清晰使命，执行职责，及时把外商出资企业党安排树立起来。要留意选配好外商企业的党安排担任人，做好外商出资企业展开党员作业。对没有党员或仅有单个党员的企业，可先把工会、共青团等群衆安排树立起来，经过这些安排去展开作业，爲树立党安排打好根底。要活跃探索外商出资企业党安排展开作业的办法和活动方法：即能够工会爲依託，施行党安排领导下的党群作业一体化的方法；党安排活动坚持涣散和业余爲主；党的活动要围遶企业的生産经营活动展开等等，充分发挥外商企业党安排的确保和监督效果。

　　（本文与别人协作，写于1994年4月）